В Петербурге обсудили действующие правила обучения по охране труда, а также грядущие изменения с учетом инновационных практик и реалий предприятий. Актуальные вопросы подняли на конференции «Обучение по охране труда без формализма: как адаптировать Постановление №2464 под реальную практику и риски». Мероприятие состоялось на полях X юбилейного Санкт-Петербургского Международного Форума Труда, который прошел на площадке Экспофорума.
Опыт российских организаций показал, что существующая система обучения и проверки знаний по охране труда нуждается в серьезных доработках. Формальные требования далеко не всегда учитывают специфику отраслей, а значит, и реальные риски, и условия труда сотрудников.
Стоит отметить, что в свое время Постановление №2464 «Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вступило в силу в сентябре 2022 года) кардинально изменило систему обучения на предприятиях. Так был запущен обязательный реестр обученных лиц на сайте Минтруда. Сами программы обучения разделили на программы «А» (общие вопросы), «Б» (безопасные методы работ), «В» (работы повышенной опасности), обучение первой помощи и использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ). Акцент в правилах сделали на стажировке.
Модератор дискуссии, президент Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты Владимир Котов отметил, что сегодня действующие правила снова требуют улучшений. На конференции были представлены важные инициативы по улучшению действующего законодательства. В частности, спикеры обсудили пересмотр подходов к подготовке совместителей и служащих, увеличение сроков стажировки для новых сотрудников, объединение программ «Б» и «В» на основе риск-ориентированного подхода, а также гибкость в оформлении документов и адаптацию учебных программ под специфику организаций. Главная цель — сделать обучение по охране труда более практичным, гибким и по-настоящему эффективным для обеспечения безопасности.
Как вспоминает Владимир Котов, 5 лет назад Постановление №2464 вызвало настоящий ажиотаж и стало абсолютным лидером по количеству замечаний: на этапе обсуждения на платформе regulation.gov к документу поступило более 5 тыс. замечаний. Буквально на днях утвердят новые изменения в документе с учетом реальной практики предприятий.
О том, как адаптировать программы обучения с учетом специфики деятельности организации, участникам конференции рассказала директор ООО «Академия охраны труда» Наталья Ионова. По ее словам, речь идет не о введении новых подходов, а о корректной адаптации уже существующих требований.
«Из общего массива правил формируется локальный перечень, применимый к конкретным видам работ, после чего проводится их анализ — в первую очередь на предмет периодичности обучения, наличия специальных требований, форм удостоверений и нарядов-допусков. На основе этого анализа корректируются программы обучения, включая «46 А» и «46 В», с обязательным учетом специфики деятельности, трудовых функций и условий труда работников», — пояснила Наталья Ионова.
Она подчеркнула, что такая формулировка позволяет сразу закрыть требования государственных органов и избежать вопросов при проверках.
Еще одно важное изменение — пересмотр периодичности обучения по работам повышенной опасности: вместо ежегодного обучения предполагается переход на формат 1 раз в 3 года, что также должно быть отражено в программах. Кроме того, устраняется дублирование требований: обучение по программе «46 В» теперь охватывает требования правил охраны труда, например при работах на высоте или в ограниченных пространствах, и не требует дополнительного отдельного обучения.
Обновленные программы, говорит Наталья Ионова, потребуют новой материально-технической базы: полигонов, тренажеров, СИЗ, нормативных материалов, современных форматов обучения.
«Важно вовлечь работников. Традиционные методы изучения правил в этом уступают более эффективным интерактивным подходам», — уверена эксперт.
В качестве примера она привела игру «Завод», которая моделирует реальные производственные процессы и позволяет работникам выбирать свои виды работ, отвечать на вопросы и отрабатывать навыки в игровом формате.
В свою очередь, генеральный директор Консалтинговой группы «Термика» Елена Ярославцева рассказала о цифровых продуктах и сервисах в обучении по охране труда, в частности о таких, которые можно использовать в том числе в условиях отключений интернета, ставших нашей почти ежедневной реальностью.
«Сегодня активно продвигается идея тотальной цифровизации обучения, и это действительно дало мощный толчок развитию продуктов в сфере охраны труда. Появились тренажеры, цифровые сервисы и обучающие платформы. Однако всё чаще звучит скепсис: электронное обучение называют формальным и неэффективным, сводящимся к «угадайке» и «бумажным» результатам без реальных знаний», — комментирует Елена Ярославцева (к слову, таких скептиков оказалось немало и среди слушателей конференции).
Но ключевая проблема, как подчеркнула Ярославцева, не в самих технологиях, а в том, как они используются: цифровой инструмент может как формализовать процесс, так и существенно повысить его качество.
«Современные системы позволяют собирать подробный «цифровой след» обучения, анализировать пробелы в знаниях, автоматизировать процессы, контролировать сроки и формировать отчетность, а также обеспечивать честность экзаменов с помощью прокторинга и ИИ. Более того, они дают возможность создавать адаптированные программы обучения под конкретные виды работ и риски, уходя от одинакового подхода ко всем сотрудникам», — рассуждает Елена Ярославцева.
Она убеждена, что качественный цифровой продукт — это не просто видео или слайды, а результат применения педагогического дизайна и современных подходов к обучению взрослых, направленный на формирование не только знаний, но и реального безопасного поведения. Впрочем, оговорилась Ярославцева, цифровое обучение эффективно только тогда, когда применяется совместно с очным.
Цифровые инструменты помогают не только в процессе обучения, но и в документальной фиксации результатов. О них рассказал заместитель генерального директора по технологическим вопросам ООО «Производственная безопасность и экология» Сергей Коструб.
«Сегодня цифровизация стала нормой: большинство бизнес-процессов уже переведено в электронный формат, и охрана труда постепенно движется в том же направлении. Речь идет не просто о внедрении отдельных инструментов, а о выстраивании сквозного процесса — от кадровых данных при приеме сотрудника до фиксации результатов обучения и их передачи в государственные реестры с возможностью дальнейшего использования этих данных в системе управления охраной труда», — констатирует Сергей Коструб.
По его словам, такой подход позволяет связать обучение с реальными условиями труда, рисками и функциями работников, автоматизировать планирование, контроль сроков и формирование отчетности, а также снизить долю ручной работы.
«При переходе от бумажного документооборота важно учитывать исторические данные об обучении, корректно настраивать соответствие программ и курсов и обеспечивать интеграцию с кадровыми и другими корпоративными системами. В результате обучение становится частью единой цифровой среды, где данные используются не изолированно, а для решения практических задач — от допуска к работам до анализа рисков и расследования инцидентов, что повышает точность, прозрачность и управляемость процессов», — подытожил выступление спикер.
Несколько слов об обучении применению СИЗ сказал Владимир Котов.
«Практика показывает, что даже на высоком уровне часто допускаются базовые ошибки в использовании средств защиты, тогда как на самом деле правильный выбор и применение СИЗ — это сложный процесс со множеством нюансов и требований, по которым нередко возникают дискуссии даже среди экспертов. Поэтому важно не только формально обучать, но и формировать реальные навыки. Эта работа продолжается, и профессиональному сообществу важно активно включаться в ее развитие», — уверен Владимир Котов.
Он сообщил, что сегодня уже разрабатываются нормативные и методические документы, направленные на установление единых требований к обучению правильному применению СИЗ. Соответствующий документ уже готов и проходит верификацию.
Участники конференции сошлись во мнении, что будущее за системным и качественным обучением, а ключевая задача сегодня — формирование большого числа профессионально подготовленных специалистов.