Вопросы безопасности и обучения охране труда обсуждали эксперты на XXI Российско-белорусской конференции по вопросам унификации законодательства в части обучения по вопросам охраны труда и проверки знаний в отношении требований охраны труда.
Конференция состоялась в рамках IX Санкт-Петербургского Международного Форума Труда и выставки КУБ ЭКСПО 2025, в ней приняли участие представители министерств труда и социальной защиты России и Республики Беларусь.
Отсутствие обучения по вопросам охраны труда является основным сопутствующим фактором несчастных случаев на производстве, заявил начальник Управления осуществления федерального надзора в сфере труда, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Дмитрий Демиденко.
По его словам, за 2024 год было проведено более 6,6 тыс. контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлено более 47 тыс. нарушений трудового законодательства, в том числе 25 тыс. нарушений требований охраны труда, из них 5 тыс. нарушений требований порядка обучения по охране труда.
При этом в России обучение работников по охране труда отнесено к обязанности работодателя и не квалифицируется как образовательная деятельность.
«Сегодня система обучения работников по охране труда в России представляет собой большой комплекс мероприятий, который работодатель реализует у себя в организации», — пояснила начальник отдела нормативного регулирования в сфере охраны труда Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Мария Львова.
В рамках этой системы выделено пять глобальных обучающих программ, а также 24 категории лиц, подлежащих обучению охране труда. Для обеспечения прозрачности деятельности организаций и ее результатов сформированы три реестра. В одном из них аккумулирована информация о работодателях, проводящих обучение своих работников охране труда, в другом — информация об аккредитованных организациях, оказывающих услуги по такому обучению, в третьем собраны актуальные данные о прошедших обучение работниках.
По данным Марии Львовой, по состоянию на март 2025 года в этих реестрах содержатся данные о более чем 21 млн работников, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, всего же в реестр обученных лиц внесено более 105,4 млн записей.
В Республике Беларусь комплекс мероприятий по обучению в сфере охраны труда, в отличие от России, находится в зоне ответственности образовательных организаций.
Как заявил начальник Управления охраны труда белорусского Министерства труда и социальной защиты Иван Карчевский, в Республике Беларусь принципиально схожая с российской ситуация в области производственного травматизма и производственной безопасности. «Мы добиваемся снижения коэффициента производственного травматизма, но пока результаты нас не удовлетворяют», — сказал он. Более половины несчастных случаев на производстве связаны с нарушениями требований охраны труда, при этом каждый четвертый случай является следствием нарушения работником трудовой дисциплины, каждый пятый — с личной неосторожностью потерпевшего, уточнил Иван Карчевский. Для борьбы с этими явлениями в Беларуси с 2021 года введена административная ответственность работников за нарушения требований охраны труда, а также проводятся ежеквартальные Недели нулевого травматизма. С 2024 года в стране объявляется Год безопасного труда в отдельной производственной сфере. В прошлом году это была сфера строительства, по итогам мероприятия зафиксировано снижение количества несчастных случаев на производстве, отметил Иван Карчевский. Он рассказал, что Россия и Беларусь активно работают над унификацией законодательства в сфере труда. К настоящему времени унифицированы правила по охране труда при выполнении работ на высоте, привел пример Иван Карчевский.
Обе страны также последовательно проводят мероприятия по снижению количества рабочих мест с вредными условиями труда. В Республике Беларусь это делается с помощью регулярной аттестации и модернизации производств. «Каждый год в стране количество рабочих мест с вредными условиями труда сокращается на 15-20 тыс.», — отметил Иван Карчевский.
Аналогом белорусской аттестации в России является Система специальной оценки условий труда (СОУТ). Она постоянно совершенствуется на законодательном уровне, для удобства работодателей и работников создана и работает ФГИС СОУТ, рассказал директор департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты РФ Георгий Молебнов. На сегодня в этой системе зарегистрировано уже более 150 тыс. пользователей, более 10 тыс. работодателей оформили личные кабинеты, и их число увеличивается. «Интерес к этой системе растет, личные кабинеты регистрируют не только крупные компании, но и представители малого и среднего бизнеса», — отметил Георгий Молебнов.
Расширяются и возможности платформы. Так, в 2025 году пользователям станет доступен сервис получения физическим лицом на ЕГПУ сведений о результатах проведения СОУТ на его рабочем месте, а контролирующие органы смогут проактивно информировать работодателей о проведении СОУТ или о признаках нарушения проведения СОУТ, отметил Георгий Молебнов.